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2018-12-15 10:39 来源:寻医问药

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合肥:创新村居审计机制打造立体化村居审计模式

文章来源:合肥市审计局 浏览量: 发表时间:2018-12-15 08:48 作者:吴婷婷
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省会级城市中像是福州今天最高气温将只有16℃,和昨天21℃相比降温5℃,凉意加重。

近年来,合肥市将村居经济责任审计工作作为贯彻全面从严治党战略部署的重要抓手,立足于“破难题、找方法、推实效”的工作思路,积极创新工作机制,打造市、县、乡三级齐抓共管的立体化村居审计模式,推进村居主要负责人经济责任审计全覆盖。

一是完善机制,划定“总体路线图”。2016年,市委、市政府办公厅印发《合肥市村居主要负责人经济责任审计暂行办法》,建立“领导小组组织协调,成员单位密切配合、乡镇(街道)组织实施、审计成果共同运用”的工作机制,发挥市、县(市)区领导小组领导组织协调和成员单位齐抓共管的作用,从体制机制上解决了“谁来审、怎么审、审什么、怎么用”的问题。2017年,配套制定操作指南,对审计计划、审计实施、审计内容、审计评价、审计报告的程序进一步规范,制定了4种审计文书和20种审计文本参考格式,划定了该市村居主要负责人经济责任审计的总体“路线图”。

二是创新方法,细化“分项策略书”。整合力量注重“联”,采取直审、抽审相结合方式,由乡镇(街道)对所辖村居直接审计,人员既可抽调乡镇(街道)内部力量,也可委托社会中介机构实施;对于部分资金量大、拆迁安置任务重、矛盾相对突出、群众比较关注的村居,可由审计部门直审,从而既保证重点,又促进覆盖。紧盯短板注重“补”,针对乡镇(街道)从事村居审计经验不足特点,由审计部门归纳以往村居审计经验,形成审计问题模板和方法指引,由各镇街按图索骥,根据问题模板逐项做“减法”,特殊情况报领导小组给予指导。审中做到“五统一”,即统一文本格式、统一审计方案、统一审计方式、统一审计程序、统一报告模板。严格考评注重“督”,把住质量关口,一方面对中介机构承担的审计项目进行考核,对未按要求完成方案审计内容、审计查出问题自行删减、未遵守审计纪律的中介机构进行处理;另一方面制定对村居主要负责人经济责任审计工作考核办法,采取考核百分制办法,根据贯彻落实《暂行办法》规定的情况得出总分给予通报表彰或批评等,考核结果上报县党建工作考核部门,纳入乡镇(园区)党建工作考核内容。总结提醒注重“警”,对审计中发现的共性问题、高频问题,制定村居主要负责人经济责任审计常见问题汇编,形成村居主要负责人履行经济责任的“负面清单”,加强宣传培训,指导领导干部规范履责、促进依法行政和服务群众。

三是形成实效,打造“立体覆盖网”。目前全市9个县(市)区132个乡镇(街道)全部成立了经济责任审计工作领导小组及办公室,并安排专项经费保障。在摸清底数、合理统筹力量的基础上,乡镇(街道)统筹安排审计项目计划,部分县(市)区已提前实现首轮全覆盖。审计力促把“发现问题”与“审计整改”有机结合,建立村居审计查出问题处理整改台账,实行“销号”制度,不改不销,做到“事事有回音、件件有落实”,通过审计推动以部分县区党委政府两办文件出台多项制度,相关人员被处理处分。审计对于助力乡村振兴、化解基层矛盾、维护农村稳定、促进党风廉政建设和村居干部队伍建设,提高群众的满意度和获得感发挥了重要的作用。

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